Dimanche 9 juin, plus de 5 millions de Flamands se rendront aux urnes pour élire, notamment, leurs représentants au Parlement flamand. Que représente le niveau politique flamand pour la vie quotidienne de ces électeurs ? Et quel rôle y est réservé au Parlement ?
Quel est le rôle du Parlement flamand ? Et quel impact ont les députés flamands sur notre vie quotidienne ?
La Belgique est un pays fédéral avec différents niveaux politiques. Ce qui signifie qu’il n’y a pas qu’un seul parlement mais 6 parlements et gouvernements au total qui ont leur mot à dire dans le pays.
A la suite de la dernière réforme de l’Etat, menée à bien il y a environ 10 ans, le Parlement et le gouvernement flamands ont gagné en influence sur la vie quotidienne des citoyens de Flandre.
Quelles sont les décisions prises au niveau flamand ?
L’une des compétences principales au niveau flamand est assurément l’enseignement. Les près de 20 milliards d’euros qui y sont consacrés annuellement représentent environ un tiers de tout le budget du gouvernement flamand. La Parlement flamand a mené ces dernières années d’importants débats notamment au sujet de la pénurie d’enseignants et de la baisse de qualité de l’enseignement dans les écoles néerlandophones du pays.
Les soins de santé et le bien-être sont en grande partie une compétence des entités fédérées. Le gouvernement flamand établit ainsi les règles liées à l’accueil de la petite enfance, détermine le montant des allocations familiales (appelées "Groeipakket" - paquet de croissance - en Flandre) et organise les soins destinés aux personnes avec un handicap et aux jeunes plus vulnérables.
Les agriculteurs sont descendus à plusieurs reprises cette année, avec leurs tracteurs (photo), dans les rues du pays pour protester contre les mesures que leur impose le gouvernement flamand dans le domaine de l’agriculture et de l’environnement. L’accord sur l’azote, qui tente de maintenir un équilibre entre le développement de l’agriculture et la protection de la nature, a engendré pas moins de trois crises au sein du gouvernement mené par le ministre-président Jan Jambon.
La culture, le travail, le logement et l’intégration font également partie des compétences flamandes. La mobilité - avec notamment le nouveau plan de circulation de la société régionale flamande de transports en commun De Lijn - et les travaux de voirie sont également en grande partie du ressort des Régions. En Flandre et à Bruxelles, on peut ainsi rouler jusqu’à 70 km/h en-dehors des agglomérations, alors qu’en Wallonie on peut pousser la vitesse à 90 km/h dans ce cas.
La Belgique est compliquée
Notre pays est réputé être très complexe parce qu’il possède différents niveaux de gestion. En plus de cela, certaines compétences sont réparties sur plusieurs niveaux de gestion.
C’est notamment le cas du climat. Tant le gouvernement fédéral que les gouvernements régionaux sont ainsi responsables pour (une partie de) la politique climatique. Or ces différents niveaux ne s’entendent pas sur la rigueur des objectifs que le pays doit se fixer. Ces désaccords internes et le morcellement des compétences ont pour conséquence que la Belgique ne peut actuellement présenter de Plan climat solide et complet au niveau européen et international.
Quel est le rôle du Parlement flamand ?
C’est le Parlement flamand qui établit les décrets - c’est-à-dire les lois flamandes - au sujet des divers aspects de notre vie en Flandre. Pour approuver un décret de façon définitive, il faut minimum l’accord de la moitié des députés.
La Flandre possède un vrai Parlement depuis 1995. Tous les 5 ans quelque 124 députés provenant des cinq provinces de Flandre et de Bruxelles sont élus pour y siéger. Chaque région peut envoyer au Parlement un nombre préétabli de députés, fixé en fonction du nombre d’habitants. Il y a ainsi 33 sièges pour des députés anversois et 16 sièges pour des députés limbourgeois au Parlement flamand.
Sept partis politiques sont actuellement représentés au Parlement flamand. Le parti nationaliste N-VA est le plus grand, avec 35 sièges, et le Parti du travail PVDA le plus petit, avec 4 sièges.
Le Parlement doit également superviser le travail du gouvernement flamand. Ses membres peuvent poser des questions aux ministres ou les rappeler à l’ordre. Ce rôle est avant tout réservé aux députés qui siègent dans l’opposition. Ils appartiennent aux partis qui ne font pas partie de la coalition gouvernementale.
Quel est le rôle du gouvernement flamand ?
Plus encore que le Parlement, c’est le gouvernement flamand qui détermine la politique et l’orientation pour la Flandre. Ce gouvernement se compose actuellement de 9 ministres et est dirigé par le ministre-président Jan Jambon (N-VA). Les ministres font des propositions pour de nouvelles politiques ou des réformes et déterminent le chemin qu’emprunte la Région. Chaque ministre est responsable de ses propres domaines de compétences, mais le gouvernement ne peut prendre de décisions que si l’ensemble des ministres sont d’accord.
Les nationalistes de la N-VA, les chrétiens-démocrates du CD&V et les libéraux d’Open VLD tracent depuis une décennie déjà les grandes lignes de la politique en Flandre. En 2014, ces trois partis s’associèrent pour la première fois, réitérant leur coalition cinq ans plus tard, sous la conduite de Jan Jambon. Les partis socialiste Vooruit, écologiste Groen, d’extrême-gauche PVDA et d’extrême-droite Vlaams Belang siègent dans l’opposition.
Particratie
Où se situe le pouvoir dans notre pays ? Selon certains, il ne se trouve pas aux parlements ni au gouvernement, mais il est aux mains des partis politiques. C’est la raison pour laquelle on parle d’une particratie en Belgique.
Les partis politiques décident en effet de la place que reçoivent les candidats sur les listes électorales et de l’attribution des postes de ministres. Dans l’établissement de la ligne politique à suivre, les présidents de partis jouent aussi un rôle important. Ils se concertent avec les ministres de leur parti, avant tout sur les plus gros dossiers. Les députés au Parlement doivent souvent suivre la ligne fixée par leur parti.
Les membres du gouvernement ne sont pas non plus élus directement par les électeurs. Ce sont les partis qui ont obtenu le plus de voix aux élections et qui ont ensuite décidé de former une coalition qui attribuent les postes de ministres.
Il n’est donc pas nécessaire de participer aux élections pour le Parlement flamand ou d’y être élu pour obtenir un poste de ministre au gouvernement flamand. Jan Jambon avait par exemple participé aux élections pour le Parlement fédéral (la Chambre) en 2019, avant d’être choisi par les partis de la coalition flamande pour devenir leur ministre-président.