Ab heute verlieren Menschen, die zwischen zwei und acht Jahren arbeitslos sind, ihren Anspruch auf Arbeitslosenunterstützung. Es handelt sich um die sogenannte „dritte Welle“ der zeitlichen Begrenzung der Leistungen. Sie ist zugleich die größte Gruppe und betrifft vor allem 25‑ bis 45‑Jährige. „Das sind besonders gefährdete Personen, die weit vom Arbeitsmarkt entfernt sind“, warnt Annemie Clerckx vom ÖSHZ Leuven: „Wir wissen, dass wir viele von ihnen nie dauerhaft in Arbeit bringen werden.“
Inland
Nach Gesetzesreform: 42.000 Menschen verlieren ab heute Arbeitslosengeld
Die belgische mitterechts Regierung hat die Arbeitslosenunterstützung zeitlich begrenzt. Der Anspruch gilt künftig maximal 24 Monate. Die Maßnahme wird schrittweise in mehreren sogenannten Phasen eingeführt.
Heute tritt die Regelung für die dritte Phase in Kraft. Sie betrifft Menschen, die seit zwei bis acht Jahren arbeitslos sind und Leistungen beziehen. Es ist zugleich die größte Gruppe: Laut den jüngsten Zahlen des Landesamtes für Arbeitsbeschaffung (LfA) handelt es sich um rund 42.000 Personen. Diese Zahl umfasst Flandern, die Wallonie, die Deutschsprachige Gemeinschaft und Brüssel zusammen.
Die erste und zweite Phase
Zur ersten Welle gehörten Menschen, die seit 20 Jahren oder länger nicht mehr gearbeitet hatten, sowie Schulabgänger, die seit mehr als einem Jahr eine Eingliederungsleistung erhielten. Für sie trat die Maßnahme am 1. Januar dieses Jahres in Kraft. Landesweit betraf das rund 20.000 Menschen.
Die zweite Welle umfasste Personen, die zwischen acht und 20 Jahren vollständig arbeitslos waren. Für sie galt die Regelung ab 1. März. Diese Gruppe zählte etwa 35.000 Personen.
Mehr als die Hälfte der dritten Phase betrifft Männer
Laut Zahlen des LfA besteht etwas mehr als die Hälfte der dritten Gruppe aus Männern. Anders als bei den ersten beiden Phasen sind die Betroffenen deutlich jünger. Das ist logisch: Jüngere Menschen haben automatisch weniger Jahre auf dem Arbeitsmarkt hinter sich und daher weniger Chancen, in die sehr lange Arbeitslosigkeit der früheren Gruppen zu fallen.
Die größte Altersgruppe sind die 25‑ bis 35‑Jährigen (38 Prozent), gefolgt von den 35‑ bis 45‑Jährigen (34 Prozent). Die überwiegende Mehrheit hat eine niedrige oder mittlere Schulbildung. Drei Viertel dieser Gruppe besitzen die belgische Staatsangehörigkeit.
Wer zu dieser Gruppe gehört und ab heute sein Arbeitslosengeld verliert, hat zuvor ein Schreiben des LfA erhalten. Die Betroffenen müssen sich nun um Arbeit bemühen oder anderweitige Hilfe beantragen wie Sozialhilfe beim ÖSHZ.
Wie das ÖSHZ in Leuven den Zustrom bewältigen will
„Für uns betrifft das 160 Personen“, sagt Annemie Clerckx, Leiterin des Sozialdienstes des ÖSHZ Leuven. „Diese Zahlen haben wir vom LfA erhalten. Mit 70 Personen stehen wir bereits in Kontakt. Bei den übrigen bleibt abzuwarten, ob sie sich noch melden werden.“
Wer diese Menschen genau sind, lasse sich im Vorfeld kaum einschätzen, so Clerckx: „Der einzige Hinweis ist ihr jüngeres Alter, da ihre Berufserfahrung kürzer ist. Die große Mehrheit ist zwischen 25 und 45 Jahre alt – eine Gruppe, bei der wir hoffen, sie schneller aktivieren zu können.“
„Viele Menschen aus dieser dritten Gruppe sind dem ÖSHZ Leuven bereits bekannt, weil sie schon Sozialhilfe oder andere ergänzende Unterstützung erhalten. Diese Gruppe steht relativ weit vom Arbeitsmarkt entfernt und ist schwer zu aktivieren“, erklärt Clerckx: “Diese Personen wurden zudem lange sich selbst überlassen. Sie leiden häufig unter psychischer Belastung oder anderen sozialen Problemen. Es ist eine große Herausforderung, sie dauerhaft in Arbeit zu bringen.“
Großes Misstrauen gegenüber Behörden
Hinzu kommt ein starkes Misstrauen gegenüber den ÖSHZ oder der öffentlichen Hand.
„Sie werden damit konfrontiert, dass ein Sozialgutachten erstellt werden muss und wir alle Lebensbereiche abfragen. Das empfinden viele als massiven Eingriff in ihre Privatsphäre. Zudem sind wir verpflichtet, Hausbesuche durchzuführen – manche ziehen ihren Antrag deshalb sogar zurück“, so Clerckx von der Leuvener ÖSHZ-Behörde.
Das ÖSHZ versucht dennoch, Menschen schrittweise wieder zu integrieren. „Personen, die so lange vom Arbeitsmarkt entfernt sind, schicken wir nicht sofort in die Aktivierungsabteilung“, erläutert Clerckx: „Zunächst geht es darum, sie aus der Isolation zu holen, ein soziales Netzwerk aufzubauen, sie wieder nach draußen zu bringen und ihr Selbstwertgefühl zu stärken. Das sind kleine Schritte, die viel Zeit und Investitionen erfordern.“
„Wir müssen ehrlich sein: Viele dieser Menschen sind eigentlich nicht mehr arbeitsfähig“, sagt Clerckx offen: „Sie stecken schlicht in einem falschen System. Wir wissen, dass viele von ihnen niemals eine dauerhafte Beschäftigung finden werden.“
Der Druck auf die ÖSHZ steigt
Clerckx warnt zudem vor der zunehmenden Belastung der ÖSHZ: „In den ersten Monaten ging es noch, aber jetzt steigt der Arbeitsdruck enorm. Im März konnten wir 22 Dossiers nicht rechtzeitig abschließen – obwohl wir gesetzlich dazu verpflichtet sind.“
Mit Blick auf die bevorstehenden Osterferien und den Sommer rechnet Clerckx mit einer Verdreifachung der Fallzahlen bis Juli: „Wir müssen jetzt einen Notfallplan erstellen, wie wir den Sommer in Leuven überhaupt überstehen.“
Seit Monaten versuche man zusätzliches Personal zu finden, doch der Arbeitsmarkt sei leergefegt. „Alle ÖSHZ fischen im selben Teich.“
Sogar Pensionierte wolle man kontaktieren, um sie zu bitten, eventuell zurückzukehren.
„Wir wissen noch nicht genau, wie wir es schaffen sollen – aber wir brauchen dringend mehr Personal.“